把海南建成世界一流的国际旅游岛
——专访海南省人民政府陈成副省长
中国旅游报 海南记者站 王健生 王赵洵
海南岛度假网4月30日讯：在海南建省办经济特区20周年庆典活动之际，为总结20年来海南旅游业发展的辉煌成就，展示新时期海南旅游业对外开放的新举措，推动海南国际旅游岛的规划和建设，海南省人民政府于4月25日召开《海南国际旅游岛建设行动计划》新闻发布会，会后海南省人民政府副省长陈成接受了本报记者的专访。
记者：请您介绍海南建设国际旅游岛的基本内涵和实施步骤。
陈成副省长：国际旅游岛这个概念是海南省委省政府创新提出的。我们把建设国际旅游岛作为旅游产业发展的一个目标，即用20年左右的时间把海南建成世界一流的旅游设施国际化、旅游服务国际化、旅游产品国际化、旅游环境生态化、旅游安全社会化的特色鲜明、安全保障、中外游客向往的国际热带海岛度假休闲旅游目的地。我们认为，建设海南国际旅游岛有三个方面的内涵：
一是确立新目标。旅游业全面与国际接轨，实现“四个零距离”、建设“五个岛”。即实现“服务零距离、管理零距离、景区零距离、产品零距离”；把海南建设成为“旅游开放之岛、欢乐阳光之岛、休闲度假之岛、生态和谐之岛、服务文明之岛”。
二是建立新体制。按照国家的要求，进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革等方面积极探索，先行试验。参照国际惯例，争取把国家确定的旅游对外开放和制度创新方面的重大举措，放在海南先行先试，推进海南新一轮更宽领域、更大范围、更高层次的对外开放；把我国旅游空白领域的制度设计放在海南先行先试，探索构建海南更新更特的旅游管理体制，为我国旅游业整体转型提供一个先行先试的试验田。
三是实行新政策。对外实行“免签证、零关税、放航权”的建设国际旅游岛标志性的旅游开放政策。免签证就是全面落实并逐步扩大对国际游客实行免签证政策范围，为境外游客来海南创造更加便利的出入境条件；零关税就是要按照国际惯例，加快在主要旅游城市设立免税商店，让来琼境外游客都享受到与国际接轨的旅游购物优惠政策；放航权就是实行更加开放的航权政策，为游客来海南创造便利的交通条件。
由于建设国际旅游岛是一个长期的目标，我们打算分三步走：
第一步是：到2013年，建成国际旅游岛的雏形。旅游要素的国际化改造基本完成。2013年，入境游客占全省旅游接待人数的10%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的20%以上。
第二步是：到2018年，基本建成国际旅游岛。旅游业的管理体制、运行机制与国际基本接轨，旅游服务基本达到国际水准，海南旅游在国际上的知名度和美誉度大幅提高，“中国热带海岛，东方度假天堂”的品牌基本确立。2018年，入境游客占全省旅游接待人数的20%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的30%以上。
第三步是：到2028年，建成世界一流的国际旅游岛。旅游产品达到国际水准，城市建设、公共服务设施、现代服务业等适应世界发展潮流，综合环境能满足中外游客的各种需求，成为国际热带海岛度假休闲胜地。2028年，入境游客占全省旅游接待人数的30%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的40%以上。
记者：在海南建省办经济特区20周年庆典活动之际，海南省人民政府隆重发布《海南国际旅游岛建设行动计划》，全面启动海南国际旅游岛的规划和建设，请您分析海南建设国际旅游岛的战略背景和意义。
陈成副省长：旅游业是海南最具特色、最具潜力和竞争力的优势产业。建设海南国际旅游岛，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，是海南全面落实科学发展观的重大战略举措。下面，我从三个方面说明海南建设国际旅游岛的战略背景和意义。
第一，建设国际旅游岛，是贯彻党中央国务院指示精神，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制的迫切需要。
胡锦涛总书记曾对海南的发展明确指示，要求海南努力构建具有海南特色的经济结构、产业特色和更具活力的体制机制，突出经济特区的“特”字，推动海南经济社会又好又快地发展。最近，胡总书记视察海南时再次指出“海南作为我国最大的经济特区，也是唯一省级经济特区，要始终不渝地坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地发挥改革开放的排头兵作用。”他要求海南“大力发展以旅游业为龙头的现代服务业”，“尤其要加强旅游服务基础设施建设，提高旅游业国际化程度”。温家宝总理对海南的发展寄予厚望，提出海南要建设“绿色之岛、开放之岛、文明之岛、和谐之岛”。建设国际旅游岛，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，提高海南的综合经济实力，是贯彻落实中央领导同志指示精神，着力构建具有海南特色的经济结构，实现海南经济社会又好又快发展的重大举措。
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